对标北京新总规 西城区率先启动街区整理计划
导 读
西城区将整合划分261个社区，推行“街区整理”。各街道办事处要根据当地的城市风貌和社会管理，因地制宜进行街区划分，在街区划分的基础上，对街区进行整理。
11月18日结束的西城区十六届人大三次会议，表决通过了《西城区人大关于扎实推进街区整理不断提升城市品质的决议》（以下简称“决议”），标志着西城区人大在全市率先就推进街区整理行使决定权。
为深入落实新版总体规划，积极推进街区整理提升城市品质，西城区率先在全市制定出台《西城区街区整理实施方案》《西城区街区整理城市设计导则》《西城区街区公共空间管理办法》组合拳，不断探索核心区品质提升的新路径。
01
落实新版北京城市总体规划
探索街区整理有效模式
街区
打破现有街道或社区的规划界限，跨越地理空间规制，按照一定规模和历史沿革，把若干社区整合为一个城市人居基础单元。
街区整理
在对全区区域单元进行细致划分和诊断分析的基础上，通过系统设计与整治更新，改善人居环境，提升区域品质，形成城市修补、生态修复、文化复兴的良好城市治理格局。
《西城区街区整理实施方案》主要以街区为单元，以街区整理为抓手，对全区进行系统的梳理、整治、提升，通过城市设计、街区设计、街区修补和有机更新，实现城市风貌、街区风貌的和谐统一。
在具体实施过程中，结合拆除违建、疏解整治促提升和背街小巷整治提升等专项行动计划，分阶段分步骤扎实推进。
对标新版总体规划要求，依托现有社区和区域历史风貌，合理划分街区，西城区相关部门对初步形成的街区划定进行研究和论证后，依托现有社区和区域历史风貌，初步确定按照0.4-0.6平方公里为一个街区的标准，合理划分街区，目前已经基本完成了80个街区的划定。
02
梳理全区街道胡同现状
科学指导街区整理行动
《西城区街区整理城市设计导则》主要是加强城市设计和指导街区整理，加强街区整理的导向性、规范性，为街区整理提供科学指导。主要面向街道胡同空间相关的设计者、建设者和管理者、街道胡同空间使用者和广大市民。
《导则》根据西城区空间现状的特点，将全区主要分成一般建成区和传统风貌区两类区域。规划指引分为总则和分则，总则从六个方面提出了原则性要求，分则分别对一般建成区和传统风貌区的水平和垂直界面以及建筑要素提出一系列引导策略。
为了更好地落实《导则》，指导具体的城市设计，依托区名城委，成立了“城市品质提升艺术审查委员会”，充分发挥专家在街区整理、城市设计及重大项目推进中的咨询把关作用。
03
梳理街区公共空间管理法律法规
消除管理盲区
《西城区街区公共空间管理办法》则首次以区政府文件形式对市政道路、街巷胡同、房屋建筑、广场绿地、滨水区域等城市公共空间的规划、建设、使用、管理做了系统性、全面性规定，为进一步提高西城区城市治理体系和治理能力现代化水平，实现城市精治、共治、法治，提供了政策依据和制度基础。
《管理办法》从法律层面上梳理了城市公共空间管理的主体、内容、程序和责任，消除了治理盲区。通过实施精治、共治、法治，为实现街区整理目标保驾护航。
《管理办法》对街巷胡同和老旧小区“十有十无”治理标准、共享单车和“僵尸车”规范治理等一些街区公共空间治理的重点、难点问题作了创新性、探索性规定。目前，西城区已有892条背街小巷实现“十有”、111条实现“十无”；88条基本实现“十有十无”。通过大力实施“留白增绿”、拆违还绿、疏解建绿、见缝插绿等措施，在全区新增京韵园、龙头井、逸骏园、东椿树等绿色公共休闲空间27处、微绿地66处，新建广阳谷、新街口、都城隍庙等城市森林4处，努力建设多层异龄混合的自然生态环境，街区生态环境不断得到改善。
广阳谷城市森林公园
什么是“十有十无”
即以解决地区现存问题，实现“乱象治理+品质提升”为内容的工作原则。
☑ “十有”：有“街巷长”、有自治共建理事会、有物业管理单位、有社区志愿服务团队、有街区治理导则和实施方案、有居民公约、有责任公示牌、有配套设施、有绿植景观、有文化内涵。
☑ “十无”：无乱停车、无违章建筑（私搭乱建）、无“开墙打洞”、无违规出租、无违规经营、无凌乱架空线、无堆物堆料、无道路破损、无乱贴乱挂、无非法小广告。
04
典型街区
鼓楼西大街
今年6月，鼓楼西大街整理与复兴计划发布，计划用2-3年的时间，将鼓楼西大街打造成高品质的文化休闲区。
鼓楼西大街位于西城区什刹海街道，与地安门外大街、旧鼓楼大街、鼓楼东大街在鼓楼相接，近德胜门而止。街道为东南至西北走向的斜街，全长约1.7公里，是什刹海地区重要的北门户，富有深厚的历史文化底蕴。
此次鼓楼西大街整理与复兴计划采取“整体提升，以点带动，以区发展，远近结合，分步实施”的工作策略，计划在三年内完成街区总体提升、历史文脉打造、智慧城市建设等工作，实现这一历史街区的全面复兴。
综合考虑什刹海地区特点及鼓楼西大街作为什刹海北门户的重要位置，将从外部秩序到内部业态、从车行组织到人行系统、从街区整理到片区复兴三个层面，在全面提升街区品质的基础上形成地区新的发展动力，探索北京旧城街区治理的新模式，从而真正实现“六位一体”和“十有十无”的街区整理与复兴目标。
什么是“六位一体”
即以“优化功能配置、调整业态升级、空间优化整理、特色风貌塑造、秩序整治维护、街区精神培育”为内容的总体工作目标。
阜内大街
今年8月，随着阜内大街整治提升一期工程正式启动，老舍笔下的“最美大街”——素有一街看尽700年历史之称的阜内大街将被打造成尺度宜人、充满人文气息的生活老街。
形成于元代的阜成门内大街是北京最古老的大街之一，一直是北京旧城西部进出城门的重要交通道路，距今已有七百多年历史。1990年，阜成门内街区被确定为历史文化保护街区，是北京旧城“一轴一线”中朝阜路“一线”的西起点。阜成门内大街全长1.4公里，沿线文物古迹众多，分布着妙应寺白塔、历代帝王庙、广济寺、鲁迅故居等多处国家级、市级文物保护单位。
“市政休闲带”效果图
在此次阜内大街整治提升过程中，西城区率先提出了“市政休闲带”的概念，将步行、骑行、市政设施、非机动车停车空间、城市家具、景观绿植等内容全部整合集约到非机动车及人行步道之间约6.8m的带状空间内，在满足街道诸多设施摆放需求的同时，避免了对人行及非机动车行进空间的干扰占用，保障人行和骑行空间的连续、安全、通畅以及街道景观的整洁、美观。
阜内大街整治效果图
项目将重点在交通动线、建筑立面、公共装置、配套设施等方面进行创新设计和全面优化提升。整治提升后的阜内大街将重点从“四优”（安全顺畅的动线优化、鳞次栉比的建筑天际线优化、便捷清新的设施优化、完善的配套功能优化）和“四美”（移步成景的视野、沉稳大气的铺装、精雕细琢的细节、简约独特的照明）等八个方面映证老舍先生“最美大街”的赞誉。
阜内大街改造前▼
阜内大街改造后▼
本内容由西城规划分局提供
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